數字建設規劃明晰，數據要素為發展框架中關鍵環節之一。2023 年 2 月 27 日， 、國務院印發《數字建設整體布局規劃》，文件中明確數字建設按照“2522” 的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與 經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系 和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”。《規劃》提出要釋放 商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價 值貢獻參與分配機制。構建數據管理體制機制，健全各J數據統籌管理機構，推動公 共數據匯聚利用。